Αυτό το κείμενο είχα ετοιμάσει και δυστυχώς με πρόλαβαν οι εξελίξεις στην Κύπρο, σε αναμονή των εξελίξεων λοιπόν γυρίζω στο αρχικό πλάνο. Πρόσφατα είχα, υποσχεθεί σε ένα φίλο να κάνω μια σύγκριση μεταξύ Ελλάδας και Ισλανδίας για να δούμε αν μια χρεοκοπία θα μπορούσε να είναι η λύση . Παρότι είχα ήδη αρχίσει να γράφω κάτι (και ίσως μάλιστα επανέλθω) ένα περιοδικό μου έδωσε μια ωραία ιδέα. Αφορμή για την τωρινή και μάλλον και για την επόμενη ανάρτηση μου έχουν δώσει κάποια άρθρα στο τεύχος του περιοδικού Economistστις 2 Φεβρουαρίου 2013, που πιστεύω είναι πολύ σημαντικά να αναλύσουμε (τα άρθρα εδώ και εδώ ). Ως γνωστόν το συγκεκριμένο περιοδικό γνωρίζει και αναλύει σε βάθος την επικαιρότητα, εδώ στην Ελλάδα τα μόνα ξένα περιοδικά που μας ενδιαφέρει η άποψη τους είναι το Focus και η Bild. Πολύ συχνά μπλέκω σε συζητήσεις για το ποιο μοντέλο (κρατικό) δουλεύει και ποιος είναι ο δρόμος μπροστά.
Κατά την γνώμη δεν υπάρχει μοντέλο φωτοτυπία που να το παίρνεις και να δουλέυει, δυστυχώς είμαστε μπλεγμένοι σε αυτό που λέμε, πολιτισμικές διαφορές. Θα έπρεπε να έχουμε την διάθεση να συζητήσουμε συγκεκριμένα μέτρα απο διάφορες χώρες η εφαρμογή των οποίων θα μπορούσε να επιτύχει. Όταν το αναφέρω αυτό συνήθως είμαι αντιμέτωπος με την απάντηση οτι «δεν υπάρχει ιδεολογία» πίσω απο την ρητορική μου. Επίσης συνήθως οι περισσότεροι που αναφέρον αυτό το επιχείρημα είναι άτομα που όταν τους ρωτάς τι θέλεις να γίνει ηαπάντηση είναι στα πλαίσια του «Σκανδιναβικού μοντέλου». Στην Σκανδιναβία, οι περισσότερες χώρες με προεξέχουσα την Σουηδία έχουν ένα εκπληκτικό μοντέλο παροχών το οποίο στο μυαλό των περισσοτέρων είναι περίπου στημένο ώς εξής: Πηγαίνεις, δηλώνεσαι, έχεις αμέσως δικαιώματα και με βάση τις δεξιότητες σου το κράτος φροντίζει να αποροφηθείς στον ιδιωτικό ή δημόσιο τομέα αλλιώς σου παρέχει στήριξη μέχρι αυτό να γίνει. Αυτό λοιπόν είνα αριστερό, η οικονομία τους πάει μια χαρά, το 30% του εργατικού δυναμικού της χώρας απασχολείται στον δημόσιο τομέα (σχεδόν όσο και στην ελλάδα), να η απάντηση σε όσους πιστέυουν οτι οι απολύσεις είναι ο δρόμος οι περικοπές και οι λιτότητα.Είναι όμως έτσι; Το περιοδικό καταναλώνει μεγάλο μέρος του τέυχους για να μας ανοίξει τα μάτια και καλό θα ήταν να το αναλύσουμε. Οι Σκανδιναβικές χώρες έχουν όλες τις ιδιαιτερότητες τους, ενδιαφέρον θα ήταν να επικεντρωθούμε σε δύο, Σουηδία και Δανία για δύο απλούς αλλα βασικούς μακροοικονομικούς λόγους. Είναι δύο χώρες με μικρό πλυθησμιακά μέγεθος (10 Εκ η Σουηδία και 5,5 η Δανία), και χωρίς ιδιαίτερους πλουτοπαραγωγικούς πόρους όπως έχει για παράδειγμα η Νορβηγία γεγονός που τις καθιστά συγκρίσιμες με την Ελλάδα. Οι δύο χώρες δεν είναι μέλη τις ευρωζώνης αυτό όμως είναι κάτι που θα συζητηθεί σε μεταγενέστερη ανάρτηση.
Οι δύο χώρες αυτές το τελευταίο καιρό έχουν γίνει παράδειγμα για πάρα πολλές άλλες μέσα στην οικονομική κρίση, κορυφαίο παράδειγμα γι αυτό είναι βέβαια είναι η φράση που δύο οικονομολόγοι της παγκόσμιας τράπεζα ο Lant Pritchett και Michael Woolcock εισήγαγαν και την οποία χρησιμοποιούν ως παράδειγμα επιτυχημένου εκσυγχρονισμού, η οποία αποδίδεται (με φτωχά ελληνικά) ως «Φτάνοντας στην Δανία» (GettingtoDenmark).Κάτι αντίστοιχο προσπάθησε να μας πει και ο εκσυγχρονιστής Γιώργος Παπανδρέου, όταν μίλησε για την «Δανία του Νότου». Αυτό βέβαια που ο ίδιος ξέχασε είναι ότι η Δανία έγινε ότι έγινε, κάνοντας μεταρρυθμίσεις όχι απλά εξαγγέλλοντας τις. Τι ακριβώς όμως έχει γίνει στην Σκανδιναβία;
Αρχικά οι Σκανδιναβοί,ευτυχώς γι αυτούς, πέρασαν (σχεδόν όλοι μαζί) την οικονομική τους κρίση την δεκαετία του 1990, Η Σουηδία στην Κυβέρνηση της οποίας βρέθηκαν οι Σοσιαλίστες για 65 χρόνια βρέθηκε με υψηλούς ρυθμούς ανεργίας και δραματική πτώση του ΑΕΠ (5% σε 3 χρόνια) το 1993. Η Δανία είχε 12% ανεργία το 1996 και το 1997[1]. Οι δύο αυτές χώρες είχαν τότε ένα μοντέλο το οποίο ενσωμάτωνε υψηλή φορολογία και πολύ υψηλές δημόσιες δαπάνες σε σχέση με το ΑΕΠ. Στην Σουηδία οι Δαπάνες σε σχέση με το ΑΕΠ βρέθηκαν το 1993 στο υψηλότερο σημείο 67% και στην Δανία το 61%.
Το 2011 οι δαπάνες αυτές βρίσκονται αντίστοιχα στο 51% και 57%. [2] Αυτό που είναι ενδιαφέρον παρατηρήσει κανείς όμως είναι ότι Σουηδία και Δανία με βάση τα στοιχεία της παγκόσμια τράπεζας το 1992 είχαν 250 και 150 δις δολάρια ΗΠΑ ΑΕΠ και το 2011 είχαν 540 και 330[3] αντίστοιχα. Η Σουηδία δηλαδή πέτυχε 16% σχετική μείωση των δημόσιων δαπανών της ενώ υπερδιπλασίασε το ΑΕΠ της ενώ η Δανία μείωσε κατά 4% σχετικά τις δαπάνες της ενώ πέτυχε αύξηση του ΑΕΠ της κατά 120%.
Και οι δύο χώρες ουσιαστικά δηλαδή εφάρμοσαν την απλή συνταγή της λιτότητας και της ανάπτυξης. Θέλετε και τα αντίστοιχα ελληνικά νούμερα; Δαπάνες ως ποσοστό του ΑΕΠ 45.7% το 1995, και 52% το 2011 ενώ το ΑΕΠ από τα 140 δις δολάρια ανέβηκε στα 341 το 2008. Εμείς δηλαδή όσο ανέβαινε το ΑΕΠ τόσο μεγαλύτερο τμήμα του ξοδεύαμε, αντίθετα οι Σκανδιναβοί, όσο ανέβαινε τόσο μικρότερο ξόδευαν. Ακόμα κι έτσι όμως βλέπουμε ότι τα ελληνικά νούμερα δεν είναι τόσο μεγάλα όσο θα περίμενε κανείς. Τότε γιατί χρεοκοπήσαμε; Κοιτάξτε εδώ , και εδώ για απαντήσεις. Σκοπός όμως του παρόντος δεν είναι η ανάλυση των αιτών της χρεοκοπίας αλλά το τι πρέπει να γίνει για να βγούμε από την Κρίση.
Επανερχόμενοι λοιπόν στις δύο προαναφερθείσες χώρες αυτές εφάρμοσαν λιτότητα και πέτυχαν ανάπτυξη και τώρα μονίμως είναι οι κορυφαίες στις μετρήσεις για το που θα έπρεπε να γεννηθεί ένας μέσος άνθρωπος με μέσα ταλέντα για να απολαύσει το δυνατόν μια καλύτερη ζωή. Εμείς όμως εδώ στην Ελλάδα από λιτότητα ξέρουμε, αλλά από ανάπτυξη τι γίνεται; Κατ αρχάς από λιτότητα στην Ελλάδα δεν ξέρουμε. Στην Ελλάδα ξέρουμε από νταβατζηλίκι και διαφθορά, που το ονομάζουμε που και που λιτότητα. Κόβουμε από μισθούς και συντάξεις κοινωνικών ομάδων που δεν φταίνε, και συντηρούμε με χαρά συντεχνίες οι οποίες πίνουν το αίμα της υπόλοιπης κοινωνίας.
Οδηγούμε στην εξαθλίωση ευαίσθητες για την ισσοροπία της χώρα ομάδες, (αστυνομικούς, πυροσβέστες, στρατιωτικούς, νέους γιατρούς νέους δασκάλους κλπ), χωρίς να σκεφτούμε να τους μετρήσουμε αξιόπιστα και αν περισσέυουν κάποιοι να τους απολύσουμε. Δίνουμε μισθούς σε καταδικασμένους εγκληματίες ακόμα και αυτούς που έκαναν οικονομικά εγκλήματα και έκλεβαν το κράτος, [4] και κόβουμε συντάξεις αδιακρίτως ασχέτως αν κάποιοι τις έχουν πληρώσει με 35 και 40 χρόνια υψηλών εισφορών. Η λιτότητα σαφώς και είναι απαραίτητη και οι λόγοι χρειάζονται ξεχωριστή ανάρτηση για να αναπτυχθούν, κι αυτή όμως όπως και όλα τα άλλα χρειάζονται τον σωστό τρόπο. Το πρόβλημα στην Ελλάδα είναι οτι κανείς (κυβέρνση και σύσσωμη αντιπολίτευση) δεν νοιάζονται γι αυτό. Ο κοινωνικός διάλογος δεν γίνεται στα πλαίσια του ποια λιτότητα πρέπει να έχουμε και πως να την εφαρμόσουμε αλλά αν πρέπει να την έχουμε. Η κυβέρνηση εφαρμόζει «καταναγκαστικά» την λιτότητα και επί της ουσίας κατηγορεί την τρόικα, κάθε τρεις και λίγο ακούμε για κόκκινες γραμμές, αλλά φτάσαμε στο σημείο η κακιά τρόικα να επιμένει για τις απολύσεις επίορκων υπαλλήλων. Για πολλούς αυτό δεν είναι πρωτοφανές κατά καιρούς η τρόικα έχει ζητήσει ένα σωρό λογικά μέτρα τα οποία όμως δεν εφαρμόζονται ποτέ. Η Κυβέρνηση λοιπόν εφαρμόζει μια λιτότητα που οδηγεί στην εξαθλίωση, αναρωτιέμαι αν δηλαδή κόψεις το μισθό του διεφθαρμένου εφοριακού θα τον κάνεις λιγότερο διεφθαρμένο; Ο Μισθός του είναι το βασικό πρόβλημα ή η φοροδιαφυγή που επιτρέπει; Αν δύο υπάλληλοι παίρνουν 1200 ευρώ ο καθένας, και ο ένας περισσέυει, τότε τον ένα πρέπει να τον απολύσεις, όχι να κάνεις τους δύο μισθούς 600 ευρώ. Έτσι εξαθλιώνεις και τους δύο και δεν δουλέυει κανείς τους. Μπορεί να επιτευχθεί λιτότητα με μικρότερο κοινωνικό κόστος απ ότι τώρα, είναι ξεκάθαρο, το ζήτημα είναι να θέλουμε και να πάμε προς τα εκεί και σαν κυβέρνηση και σαν αντιπολίτευση.
Πίσω στην ανάπτυξη όμως και στις δύο χώρες μοντέλο για τις κοινωνικές παροχές, πως πέτυχαν την ανάπτυξη; Κατά βάση εφάρμοσαν μια σειρά από μεταρρυθμίσεις και βοήθησαν την οικονομία τους, μια σειρά από φιλελεύθερες μεταρρυθμίσεις. Ποιες είναι αυτές;
Ένα ωραίο παράδειγμα για να αρχίσουμε είναι το σύστημα των φαρμακείων στη Σουηδία. Στην Ελλάδα ο φαρμακοποιός έχει 31% περιθώριο κέρδους επί της τιμής του φαρμάκου (είχε 35 και ο Λοβέρδος το έκανε 31 μέσω rebate), αυτό σημαίνει ότι σε ένα φάρμακο με τιμή 1 ευρώ, το φαρμακοποιός εισπράττει 1,35 ευρώ και επιστρέφει τα 0,04 στο κράτος. Αυτό κάνει τα μη συνταγογραφημένα φάρμακα στην Ελλάδα πολύ φτηνά, ένα φάρμακο που κάνει 2.000 (για τον καρκίνο πχ) ευρώ όμως κοστίζει στον καταναλωτή (το κράτος δλδ) 2.620 ευρώ. Στην Σουηδία χρησιμοποιούν ένα μικτό μοντέλο που κάνει το φάρμακο του ενός ευρώ να κοστίζει 3,69 ευρώ αλλά το φάρμακο των 2.000 κοστίζει 2.015,5. Αυτό μεταφέρει το κέρδος των φαρμακοποιών στα μη συνταγογραφημένα φάρμακα , κόβει τα κίνητρα υπέρ-συνταγογράφησης και εκτιμάτε στην Ελλάδα η εφαρμογή αυτού του μέτρου θα αλάφρωνε το κράτος από 1,2 δις ευρώ ετησίως χωρίς να προσμετράτε το θετικό αντίκτυπο της μείωσης της υπερσυνταγογράφησης που ένα τέτοιο μέτρο θα έφερνε.
Στην Δανία και την Σουηδία λειτουργούν σχολεία με κουπόνια, πάγιο άιτημα κάποιον στην ελλάδα εδώ και χρόνια. Το εγχείρημα δουλευει ως εξής. Το κράτος δίνει στους πολίτες ανάλογα με το μέγεθος της οικογένειας τους κουπόνια για την παιδεία τους. Δεν έχει καμία άλλη υποχρέωση. Το κράτος τοποθετεί διευθευντές σχολειών οι οποίοι είναι υπέυθυνοι για την πρόσληψη του εκαπιδευτικού προσωπικού το οποίο αν και στο δημόσιο δεν είναι σε καθεστώς μονιμότητας. Ο γονιός μπορεί να χρησιμοποιείσει τα κουπόνια είτε σε δημόσια είτε σε ιδιωτικά σχολεία και ο κάθε δ/ντής είναι υπέυθυνος για την πορεία του σχολείου και για την βιωσιμότητα του. Εξυπακούεται οτι ένα καλό σχολείο έχει και μεγάλη ζήτηση και περισσότερα έσοδα, και άρα ποιο μεγάλες δυντότητες. Στην Δανία μάλιστα υπάρχει η δυνατότητα να συμπληρώσεις αν θες το ποσό του κουπονιού του κράτους απο την δική σου τσέπη. Παρόμοιο μοντέλο χρησιμοποιεί και η Φιλανδία με το «καλύτερο εκπαδευτκό σύστημα του κόσμου» .
Μια άλλη ενδιαφέρουσα μεταρυθμιση είνα αυτή των συντάξεων η οποία έγινε στην Σουηδία και αντιμετωπίζει το συνταξιοδοτικό είναι η εξής. Στην Σουηδία[5] το κράτος δεν έχει υποχρέωση πληρωμής συγκεκριμένου ποσού για την σύνταξη του συνταξιούχου, αλλά υπάρχει συγκεκριμένη υποχρέωση καταβολής εισφορών. Οι εισφορές στην πραγματικότητα χρησμοποιούνται για να πληρωθούν οι τωρινοί συνταξιούχοι αλλά μπαίνουν σε μια κλίμακα μέτρησης και η οποία μετρά τις εισφορές (16% περίπου του εισοδήματος), τα χρόνια εισφορών και την αύξηση του μέσου μισθού. Με βάση τις εισφορές ο συνταξιούχος δικαιούται μια 20 ετή σύνταξη (μετά τα 85 συνήθως παρέχεται μια άλλη βοήθεια μικρότερη της συντάξεως και κάποιες νοσηλευτικές υπηρεσίες) προσαυξημένη με το ποσοστό αυξησης μέσου μισθού. Αν δηλαδή κάποιος έχει μικτό εισόδημα 2,000 ευρώ πχ θα δίνει στο σύστημα για 40 χρόνια 320 ευρώ το μήνα. Αν ο μέσος μισθός έχει αυξηθεί 50% στα 50 χρόνια αυτά, τότε ο συνταξιούχος θα πάρει σύνταξη 960 (μικτά) ευρώ για 20 χρόνια. Δεν θα δικαιούται ούτε άυξησης ούτε κάτι άλλο. Αυτό βολεύει διότι στερεί απο τις πολιτικές ηγεσίες να παίζουν παιχνίδια με αυξήσεις και μειώσεις (αφού αυτό είναι κλειδωμένο και θέλει στην ουσία συνταγματική τροποποίηση για να αλλάξει) ή να ωφελεί συγκεκριμένες κοινωνικές ομάδες έναντι άλλων.
Κάποιες άλλες μεταρυθμίσεις είναι η ευκολία που υπάρχει στην αγορά εργασίας της Δανίας πχ να απολύσεις κάποιον. Στην Δανία όπως άλλωστε και σε πολλές άλλες χώρες ο εργοδότης είναι υποχρεωμένος σε μια τρίμηνη αποζημίωση σε περίπτωση απόλυσης η οποία μπορεί να είναι και[6] απλή προειδοποιητική περίοδος. Παράλληλα στην Δανία κάθε εργοδότης ανάλογα με τον αριθμό των υπαλλήλων πρέπει να δίνει και ένα (μικρό) ποσό καθε μήνα το οποίο χρησιμοποιείται απο το κράτος σε εκπαίδευση και ενημέρωση απολύμενων υπαλλήλων. Τον ΟΑΕΔ της Δανίας δηλαδή των επιβαρύνονται αυτοί που έχουν και το μεγαλύτερο όφελος απο αυτόν. Φανταστείτε οτι στην Ελλάδα έχεις ένα μαγαζί και ένα υπάλληλο 10 χρόνια, για να τον απολύσεις μέχρι πρόσφατα χρειαζόταν να του δώσεις 8 μήνες αποζημίωση. Αν δηλαδή το μαγαζί δεν πήγαινε καλά, ως εργοδότης δεν έχεις λύση ούτε να τον κρατήσεις μπορείς ούτε να τον απολύσεις. Ο Εργαζόμενος όμως μπορεί να παραιτηθεί ανα πάσα ώρα και στιγμή με μια προειδοποίηση μηνός.
Στην Σουηδία, δεν φοβήθηκαν να αφήσουν την κρατική Saab να χρεοκοπήσει και κανείς δεν κράτησε το προσωπικό στο ελεγκτικό συνέδριο της Σουηδίας, πούλησαν την κρατική Volvo στην κινέζικη Geely χωρίς οι αρχηγοί της αντιπολίτευσης να τρώνε χημικά για να προστατέψουν τα δικαιώματα των εργαζομένων και χωρίς να κλείνουν λιμάνια. Αυτά και άλλα στοιχεία που χρειάζεται βιβλίο για να τα αναλύσεις καθιστούν την Σουηδία περοσσότερο φιλελέυθερη και απο τις ΗΠΑ. Όποιος διαφωνεί υπάρχουν στοιχεία.
Εδώ θέλω να ξεκαθαρίσω οτι δεν είναι απαραίτητο να κάνουμε τις ίδιες μεταρυθμίσεις, υπάρχουν κατα την γνώμη μου και καλύτερες προτάσεις (μια απ αυτήν βρίσκεται εδώ , απο την Δράση) αλλά μεταρυθμίσεις πρέπει να γίνουν και γρήγορα. Για να κάνεις κοινωνική πολιτική χρειάζεσαι πλεονάσματα, αυτά μπορείς να μοιράσεις, όχι τα ελλειματα. Και για να έχεις πλεονάσματα και ανάπτυξη χρειάζεσαι μεταρυθμίσεις. Όχι μόνο συζητήσεις επ αυτών αλλα πράξεις. Και στην Ελλάδα όσο φταίει η κυβέρνηση που δεν τις κάνει τόσο φταίει και η αντιπολίτευση που αντι να εστιαζει στο «ποιες» και το «πως», εστιάζει στο αν και κραυγάζει άναρθρα.Στην Ελλάδα δεν θέλουμε μεταρρυθμίσεις και ακόμα κι όταν πάνε να γίνουν γκρινιάζουμε που δεν είναι τέλειες. Ακόμα θυμάμαι την κριτική στον νόμο Διαμαντοπούλου για τα ΑΕΙ μιας πολύ καλής φίλης, αναγνώριζε μεν την ανάγκη να απαγκιστρωθεί το ελληνικό πανεπιστήμιο απο τους νταβατζήδες φοιτητές, τον νόμο όμως δεν τον ήθελε (παρότι αυτό το έκανε) γιατί δεν συμφωνούσε με το ποσό που θα παίρνει ο λέκτορας και με το οτι δεν υπήρχαν τυπωμένα βιβλία αλλά ηλεκτρονικά. Σε κάθε μεταρρύθμιση κάτι θα βρεθεί λάθος ή κάτι στο οποίο κάποιος διαφωνεί αυτός όμως δεν είναι ο τρόπος να πάμε μποροστά.
Στην επόμενη ανάρτηση θα αναφερθώ στο ευρώ και τις υπόλοιπες Σκανδιναβικές ομορφιές.